由中国高等教育学会、廊坊市人民政府主办，中国高等教育学会产教融合研究分会、北京广慧金通教育集团承办的第七届产教融合发展大会于7 月 26 日在廊坊市国安第一城盛大召开。产教融合是推动教育和产业经济高质量发展的重要途径，党的二十大报告明确指出：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。并首次将教育、科技、人才三位一体集中部署、统一谋划。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，这对构建产教良性互动、校企优势互补的产教深度融合发展格局，推动高等教育高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。
来自教育部、省教育厅、政府领导、高校学者、企业代表等800 余人共同参会， 11 名专家发表致辞及主题演讲。本期，我们将推送来自黑龙江省教育厅高等教育处处长孙世钧让在大会中的演讲。
孙世钧 黑龙江省教育厅高等教育处处长
各位领导、各位嘉宾、老师们、同学们，大家好！非常感谢中国高等教育学会能够让我们有这次机会向产教融合的先进地区和先进高校学习经验、学习模式。刚才学习了各位领导和专家的主题报告，很受启发。我来的路上还说我这次来是先学习再献丑，所以现在就向大家报告一下黑龙江省关于产教协同、创新人才培养的一些实践。
三部分，第一是怎么想的，第二是怎么干的，第三就是高等教育创新发展的新时代下我们如何进一步思考和实践。
首先一起回顾一下，这是2017 年印发的关于深化产教融合的若干意见， 2019 年发改委联合六部委印发了产教融合建设试点实施方案，这里面对构建教育产业统筹发展格局，推进产教融合、人才培养改革提出了明确要求和重点任务。这样的要求下黑龙江的产业教育有怎样的特点？总书记对黑龙江的产业发展，一语道破了产业特点，那就是要升级改造老字号，深度开发原字号，培育壮大新字号，这既是深切的嘱托，同时也是反映了我们目前产业发展的情况。那就是装备制造、能源、食品等传统企业需要改造升级，食品加工、石油化工、材料等资源富集型产业需要进一步向深度开发，再有数字经济、生物经济等新兴产业、冰雪经济、创意设计等新业态需要进一步培育壮大。可以说黑龙江省的产业条件，并不是十分的优越。
那么黑龙江省目前39 所本科， 39 所高职高校，在校生、研究生本科生、专科生大数是 100 万，基于一个 31000 万人口基数来说，是高等教育的大省。并且这些结构与特色与产业升级相关，比如这里面的理工类，新工科领域，哈工大、哈工程，在海洋方面有特色，这是研究性大学。地方本科，哈理工在电信电缆方面，东北石油在页岩气开采方面有优势。那么基于上述考虑，怎样推进黑龙江省的产教协同人才培养？我们在实践中也逐步形成了一个 225+X 的整体设计，这是我们在实践中探索摸索形成的。第一个 2 就是要聚焦重大需求，发挥特色优势，这两个牵引力量。第二个 2 是发挥高等教育、行业龙头教育和职业教育两跳主线。 5 就是在省级政策、高校发展、学科专业、培养平台和协同机制来逐级递进的 5 个维度。 X 就是在 2 条主线和 5 个维度之中的若干重点措施。
下面汇报我们具体时间和具体案例。第一在省级政策和重点布局上，2018 年省政府办公厅印发了《关于深化产教融合的实施意见》，明确了重点任务， 2018-2021 年在本科教育、研究生教育、职业教育高质量发展指导一见钟突出了产教融合、培养应用型人才、专业学位研究生、高技能人才上提出了具体措施。去年印发的新时代黑龙江人才振兴 60 条，五大人才计划，头雁、春雁、龙江学者、龙江卓越工程师、龙江工匠。 2023 年新时代龙江振兴发展 60 条征求意见稿等，这是省的政策和布局。
第二是高校分类发展。高校的培养定位和办学定位是否清晰，很大程度上决定了产教协同人才培养工作。黑龙江较早开展了应用型本科高校的建设，2019 年出台了高等教育分类发展的指导意见，并且在当年的教育中长期改革发展的纲要中启动了 6 所特色应用型本科高效的试点， 2018 年出台了关于领导地方普通高校向应用型转变的实施方案。并且也是 2017-2018 年之间，分别针对 10 所高水平大学和 15 所高职院校来推进研究型大学、应用型本科院校和高水平高职院校的分类发展建设。
第三推进院校布局和学科专业优化调整。其实2019 年的时候，黑龙江开展了地方高校人才培养战略定位和学科专业结构优化调整的双论证工作，主要是围绕人才培养的服务领域，培养类型和规格，培养模式三个维度，来明确高校的人才培养战略定位，开展专业结构优化调整，编制十四五学科专业规划。到 2021 年出台了关于深入推进新时代黑龙江省高等学校学科专业优化调整，强化服务高质量发展能力的指导意见，这是黑龙江第一个关于学科专业分类发展指导意见，推进布局新建、强化提升、升级改造、加快淘汰四个一批建设。从 2019 年开展双一流至今，全省的专业学位，硕士、博士点占比达到 32% ，跟自己比有很大提升，当然距离我们国家教育布局目标来说还有很大差距。本科专业里面，国家级和省级一流本科专业占全省专业布点总数的 40% ，本科高校、高职院校新建、停招和撤销的专业比例达到 25% 。特别是今年落实教育部等五部委要求，黑龙江省启动了学科专业设置调整优化改革方案，这也是目前各省和各高校高度关注的重点工作。在这项工作中我们是首先聚焦 5 个问题，学科专业的人才需求，生源质量，就业情况，教师条件，第二是学科专业的优势特色，主攻方向，核心竞争力等发展前景问题。第三是学校学科专业体系重点布局发展规划和路径等体系化布局的问题。第四是学科专业建设机制，要解决下一步专业建设中产教融合的发展路径。第五要具体回答每一个具体学科专业对国家对区域对行业能力贡献的问题。在回答这五个问题基础上确定了七项重点任务，分别是对学科专业进行人才需求预测分析，进行学科专业体系和布局结构的论证，深化学科专业内涵建设，加快打造学科专业高峰，构筑特色人才培养高地，健全学科专业建设机制，强化调整优化的改革保障。最终呈现出 20% 以上调整优化比例，和完成学科专业建设规划中期调整，并且形成调整规划改革实施方案。下一步也将一校一案进行专家评审，通过后省教育厅会进行备案。今年准备申请新专业设置的高校，它的学科专业规划的中期调整以及调整优化改革方案是否通过专家评审，将作为新专业设置的前置条件来进行。
关于院校布局和学科专业优化调整的我汇报一个具体案例，我们强调的就是学科专业化调整和院校布局调整，是聚焦重大需求和中间已经开展的，我们认为是有组织的优化调整，不全是学校自发的。这里的典型案例就是2021 年在省委教育工作领导小组牵头，推进涉农高职院校整合、涉农本科高校学科专业优化调整，原有的 6 所农业高职院校整合为 4 所，主要布局是聚焦农业强省建设，将原来的农业工程职业学院和生物科技职业学院合并组建新农业工程职业学院，着力农业与信息技术和生物技术交叉融合，做强农林机械、牧渔养殖等特色专业，主要打造农业高水平顶尖的院校。再有是聚焦服务北大荒集团的产业化，这也是黑龙江农业强省建设的领军企业、龙头企业，指导农垦集团所属的农垦职业学院和农垦科技职业学院合并组成新的新的农垦职业学院，重点围绕北大荒集团三大一航母的需求，来做强绿色食品、农业食品，来创建高增院校。这是当时六所农业高等院校转为了四所。再有构建涉农本科高校高自主的学科专业体系，黑龙江省有很多高校，都设有涉农的专业，比如齐齐哈尔大学在玉米养殖方面，佳木斯大学在农机装备方面，包括黑大在甜菜种植方面，都有自己的特点，但是分散在各个高校，也不是每一所高校主办的优势专业，因此省教育厅聚焦黑土综合利用、粮食作物、种子创新重点发展，聚焦产业发展，布局农产品和畜用产品生产与精深加工这么两个学科专业集群。再有聚焦新技术与新业态布局农业与信息技术和生物技术交叉融合，我们称之为两基两翼两新高水平涉农学科专业体系，就是想在重大需求牵引下来推动涉农学科专业的优化调整和高峰高原建设。
第四汇报一下产教协同培养平台和协同创新平台建设。
比如在专业学位研究生培养上，我们组建了龙江工程师学院，高素质应用型本科培养上我们布局建设了首批30 余家省级现代工程学院。在高技能人才培养上，我们打造了市域和行业的产教联合体。这里以龙江工程师学院为例汇报一下我们在产教融合的培养平台上，协同创新平台上，具体是怎么样开展建设的。龙江工程师学院成立于 2021 年 9 月，黑龙江教育厅主办，哈尔滨工程大学牵头承办，哈工大、哈理工、东北石油等省内 13 所高校联合组建，并联合中国移动、华电集团等 38 家制造企业，联合培养高端装备制造业急需的卓越工程师，其实工程师学院是一个载体，内涵在哪？我们结合了工程硕博士改革，内涵建设和机制创新，采取校企分段工学衔接的人才培养模式，进入龙江工程学院的学生，低年级在校学习，高年级入企实践，企业深度参与培养过程，校企共建。 2021 和 2022 年两年，已经有 545 名学院入企实践，切实解决工程技术人才培养与生产实践相脱节的问题。第二实行找真问题，做真课题，出真成果的产学研结合模式。龙江工程师学院在成立以前是对接了龙江 46 家企业的 100 余项技术需求，提炼出校企科研攻关的真问题，转化为导师和研究生毕业设计的真课程，落实为企业需要的真成果。第三是推进双导师全过程的研究生培养模式改革，在这里委派了 126 名教师进行半年以上的入企实践，并且聘任企业导师 188 名，截止到去年，共建了 11 门课程。第四贯通 1+1+X 专业培养与职业发展机制，这些机制我不具体汇报了，这些激励也好、学院也好，主要是这些平台的载体来深化产教融合的内涵建设和机制创新。第五向各位领导和专家汇报一下产教协同机制。黑龙江省出台了教育赋能新兴产业行动方案，聚焦数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计，龙江四大经济发展新引擎，在人才培养提质，科研转化提升，产教协同育人，对外合作交流，师资队伍优化方面进行深化。不详细汇报。
具体产教协同育人机制上，刚才提到龙江工程学院的1+1+X 的贯通培养，省教育厅出台了关于龙江工程师学院贯通工程类专业学位硕士培养与工程师职称资格认证工作的指导意见， 1+1+X ， 1 就是毕业正，还有一个是学位证， X1 是工程师职称，后面就是各类职业资格证，我们也是希望吸引更多的优秀人才留守就业，留守就业的工程硕士优先取得工程师资格，这也是提升工程科技人才就职胜任吸引人才的举措。在职业教育上全面实施了 1+X 证书制和学徒制，准备以现代产业为试点推进高校培养职业资格贯通培养。
说了这么多，黑龙江这些年做了一些探索工作，但是我们再一次对标国家产教融合目标，2017 年提出了用十年左右时间，教育产业产教融合、良性互动的发展格局建成，需求导向和人才培养模式，在人才教育供给和产业需求重大结构性矛盾基本解决，高等教育对于经济发展和产业升级作用显著增强。 2019 年主要目标是提出通过 5 年左右努力，建立健全行业企业深度参与职业教育和高等教育校企合作育人，协同创新的体制机制，推动产业需求更好荣辱人才培养过程，构建服务支撑产业重大需求和技术即人才和创新创业人才培养体系，形成教育和产业统筹融合两相互动的发展格局，基本解决人才供需重大结构性矛盾，教育对经济发展和产业升级的服务贡献显著增强。为什么念出来？因为我们尽管做了很多工作，但是对标国家对产教融合的目标，我想至少黑龙江省还有很长的路要走，还有明显的差距存在。因为我不知道其他省，反正黑龙江有很长的路要走。
高等教育发展的新使命、新任务、新要求，龙江高等教育，龙江产教协同的人才培养也需要再出发。中央政治局第五次集体学习专题研究了加快建设教育强国，把高等教育作为建设教育强国的龙头。那么刚才武世兴司长讲得非常透彻，建成教育强国是在2035 年，要早于本世纪中叶建成现代化强国 15 年左右，只有高水平教育培养出高素质的人才，这些人才能支撑高等现代产业体系发展。教育是不能搭车现代化，而是必须先行甚至带领现代化建设，关键在于人才。
那么三个有组织不仅是平台的布局，资源整合，更是内涵的深化，机制的创新。在国家高等教育体系，创新体系、人才体系中我们都要找准定位，黑龙江省高等教育创新发展突破口，我们确定为就是要争取创建高等教育综合改革实验区，这个基本考虑就是要充分聚焦国家战略需求，充分结合龙江的区位优势和产业优势，充分发挥龙江高等教育的基础和特色，把这些要素契合到一起，构建高等教育改革的特区。也就是聚焦若干需求，来建设若干高等教育具体的主攻方向。联动高水平研究型大学、高水平地方应用型本科高校、高水平高职院校，协同重点产业头部企业，重点科研院所，健全形成三融联动机制。怎样推进三个有组织，根据七类占人才培养定位，系统布局建设未来技术学院、现代产业学院、卓越工程师学院等人才培养改革示范平台，重点实验室科研研究院等科研平台和服务发展平台，推进三个有组织创新。承销商我们希望先行实现黑龙江科教振兴、人才振兴，进而带动黑龙江的产业发展和人才发展。
聚焦文化需求，有方向有内涵有组织布局建设基础学科培养，未来技术学院、专业特色学院、现代产业学院，并且刚才武司长也提到，下一步马上要实施地方高校的101 计划，聚焦重点产业和特色专业领域，以核心课程建设带动核心教材、核心实践项目和核心师资团队建设。这是学院也好、项目也好，真正的内涵我们理解是从人才培养理念、培养规格、知识体系、课程体系和多主体培养一直到考核评价全链条，实际就是深化自身建设，我们理解最后要达成的是系统重构人才培养模式。当然还要教育数字化时代下，我们对新形态课程、新形态教材、新的学习方式和新形态学习环境的研究探索等等。
以上内容，改革的内容，包括改革的产教协同，人才培养，以上内容其中产教协同人才培养都是不可替代不可或缺的重要组成部分。以上就是黑龙江对产教协同、人才培养的思路和主要工作，恳请各位领导批评指正。谢谢！